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                法例制度

                政策法例规章制度规则规范

                兰州市衡宇修建和市政根底设备工程施工“无标底”投标招标暂行方法

                泉源: 工夫:2012-09-17 阅读:0

                  第一章总则

                  第一条为标准衡宇修建和市政根底设备工程施工投标评标运动,依据《中华人民共和国投标招标法》、《江苏快三数据省投标招标条例》等执法、法例及《江苏快三数据省衡宇修建和市政根底设备工程投标招标综合记分评标定标方法》,联合本市实践,订定本方法。

                  第二条本市行政地区内全部运用国有资金投资,或许国有资金投资占控股或许主导位置的衡宇修建和市政根底设备工程的施工投标,应依照本方法实验“无标底”投标。

                  别的投资项目能否实验“无标底”投标,由投标人自行决议。

                  第三条本方法所称“无标底”投标招标,是指投标人不体例标底,招标人依据投标文件规则自主报价的招标方法。

                  第四条市建立行政主管部分担任全市衡宇修建和市政根底设备工程施工“无标底”投标招标任务,委托兰州市工程建立投标招标办理机构担任一样平常监视办理任务。

                  第五条招标报价的方法可接纳施工图报价或许工程量清单报价。接纳工程量清单报价的,工程量清单是投标文件的须要构成局部。

                  第六条本方法中“无标底”投标评标办法分为综合评价法和经评审的最低招标价法两种。

                  经评审的最低招标价法普通实用于具有通用技能、功能规范或许投标人对其技能、功能没有特别要求的工程项目。接纳经评审的最低招标价法投标的项目,实验建立工程包管制度。

                  不宜接纳经评审的最低招标价法的投标项目,普通应接纳综合评价法停止评审。

                  第二章投标

                  第七条实验“无标底”投标的工程应体例工程预算控制价(也称最高限价)。

                  工程预算控制价该当由具有相应资质的工程造价征询机构体例,并加盖体例单元公章、法定代表人印章和体例人的执业公用章。

                  第八条工程预算控制价的订定

                  (一)施工图预算应根据江苏快三数据省现行耗费量定额及工程量盘算规矩、兰州市地域基价和市造价站近期公布的市场指点价等有关规则停止体例。

                  (二)工程量清单计价应根据《建立工程工程量清单计价标准》(GB50500—2003)、《江苏快三数据省建立工程工程量清单计价暂行方法》和《兰州市建立工程工程量清单计价施行细则》(试行)的规则停止体例。

                  投标人该当在招标停止日三天前发布工程预算控制价,并发至每个招标人。超越预算控制价的招标报价,视为不呼应投标文件要求,为有效招标。

                  因招标人以为预算控制价低于本企业本钱而保持招标,致使招标人少于3家时,投标人该当委托造价征询机构查对预算控制价,偏重新投标。

                  第九条国有资金投资的工程,体例的工程预算控制价超越经同意的概算投资额的,应停息投标,由投资概算同意部分对其建立范围停止复核。

                  第三章招标

                  第十条招标人在招标报价中,应将平安防护、文明施工步伐用度单列,其用度规范不得低于定额规则规范,不然评标委员会该当反对其招标。

                  第十一条招标人的招标报价须具有工程造价执业资历的专业职员体例,并加盖单元公章、法定代表人印章及体例人的具名和执业公用章。

                  第十二条接纳综合评价法评标的,工程投资额1000万元以上的项目,依据投标通告要求,投标人经过资历预审应选择不少于9家招标单元停止竞标;工程投资额1000万元以下的项目,投标人经过资历预审应选择不少于7家招标单元停止竞标。

                  若地下报名的招标单元少于上述规则数额的,投标人该当约请一切招标请求人参与招标。

                  第十三条接纳经评审的最低招标价法评标的,投标人必需约请经资历预审及格的一切招标请求人参与招标。

                  第四章评标

                  第十四条评标由投标人依法组建的评标委员会担任。评标委员会成员由投标人代表和有关技能、经济等方面的专家构成,成员为5人以上的双数(工程造价师不得少于三名),此中三分之二以上的评标专家,该当在无形修建市场当局设立的评标专家库中随机抽取;投标人代表该当是具有工程技能、经济专业中级以上(含中级)职称的职员。专家抽取任务可在开标时同时停止。

                  技能特别工程,经工程建立投标招标办理办公室核实后,由投标人间接确定。

                  第十五条招标文件的评审分开端评审和细致评审两个阶段。

                  (一)开端评审是指评标委员会对一切招标文件的契合性、呼应性和严重偏向按投标文件要求停止逐一检察的评审。

                  招标文件呈现下列情况之一的,由评标委员会按废标处置:

                  1、无单元盖印、法定代表人或许法定代表人受权的署理人具名或许盖印的;呈现两个以上法人公章纷歧致或许法定代表人印章纷歧致的;

                  2、省外企业法定代表人委托的署理人(必需是注册在本企业的一级项目司理)未参与开标集会的;

                  3、未按规则的款式填写,内容不全或许要害字迹含糊、无法识别的;

                  4、招标人递交两份或许多份内容差别的招标文件,或许在一份投标文件中对统一投标项目报有两个或许多个报价,且未声明哪一个无效的。按投标文件规则提交备选招标方案的除外;

                  5、招标人、受权委托署理人、项目司理、技能担任人或许工程技能职员构成的项目办理机构与存案注销或许资历预审经过的纷歧致的;

                  6、未按投标文件要求提交银行或许包管公司出具的招标保函或许包管书的;

                  7、结合体招标未附结合体协议书的;

                  8、接纳施工图预算或许工程量清单报价的,招标人未提交完好的工程造价文件的;

                  9、执法、法例规则的其他条件。

                  招标人少于3个或许一切招标被反对的,投标人该当依法重新投标。

                  (二)细致评审是对开端评审及格招标文件的技能标、商务标依照投标文件确定的评标方法作进一步比拟和评审。

                  第十六条评标委员会必需对招标文件报价中的分局部项单价或许综合单价、合价与总报价、取费种别、步伐费、规费、税金等停止检察、比拟、剖析。

                  第十七条评标委员会在评标中发明招标人报价分明低于大少数招标人报价10%以上(包罗10%)的,该当要求招标人作出版面阐明,并提供相干证明资料。招标人不克不及公道阐明或许不克不及提供相干证明资料的,由评标委员会认定该招标人以低于本钱报价停止竞标,其招标应按废标处置。

                  第十八条差别招标人的招标文件互相之间修正内容、盘算错误、笔墨表述等外容呈现分明相同时,评标委员会可视为勾通招标或许围标,并追查其执法责任。

                  第十九条评标委员会应按下述准绳对招标报价停止修正:

                  (一)用数字表现的数额与用笔墨表现的数额纷歧致时,以笔墨数额为准;

                  (二)小写金额与大写金额纷歧致的,以大写金额为准;

                  (三)单价与工程量的乘积与合价纷歧致时,以单价为准,若单价有分明小数点错位,应以合价为准,并修正单价;

                  (四)各单项金额相加与其算计金额纷歧致时,以各单项金额为准,并修正相应算计金额。

                  调解后的招标报价经招标人的法定代表人或其受权的署理人具名确认后发生束缚力,若招标人不承受修正后的报价,则其招标将被回绝,招标包管金不予退还。

                  第二十条经评审的最低评标价法是指招标文件可以满意投标文件的本质性要求,而且经评审的招标价钱最低的招标人中标的评标办法。

                  经评审的最低招标价法评标应遵照以下评审顺序:

                  (一)评标委员会对招标报价最低的前三名招标人的招标文件停止开端评审,经开端评审缺乏三名招标人的,评标委员会该当依序选取招标报价次低的招标人的招标文件停止开端评审,以此类推。

                  (二)评标委员会对经过开端评审及格的招标人的招标文件停止细致剖析评审。

                  技能标评审:

                  技能标应满意工程建立和投标文件的要求,接纳及格与分歧格的方法,经过评标委员会评审。被评为分歧格的技能标伴随商务标退还。

                  商务标评审:

                  1、按本方法规则第十六条内容停止评审;

                  2、按本方法规则第十七条、第十八条内容停止评定;

                  3、按本方法规则第十九条准绳,对招标人的招标报价停止校核、修正,并经确认后由低到高停止排序。

                  (三)按招标人的陈列名次引荐中标后选人。

                  第二十一条综合评价法是指经过开端评审的招标人,评标委员会对招标人的招标报价(100分)、施工才能、施工构造设计或施工方案扣分、平安变乱扣分、工程质量变乱扣分、修建市场不良记载扣分停止综合评分,总分值为100分,报价总得分减去一切扣分后,按得分由高到低的排序方法,向投标人引荐不超越三名中标候选人(得分最高者为第一中标候选人)的评标办法。

                  综合评价法应遵照以下评审顺序:

                  (一)评标委员会对招标人的招标文件停止开端评审。

                  (二)评标委员会对开端评审及格的招标文件停止细致剖析评审。

                  起首必需依照本方法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条要求和准绳停止剖析、汇总、评定,其次再按评审各项内容停止评分。

                  第二十二条招标报价总分为100分

                  (一)评标目标的盘算:

                  招标人报价低于大少数招标人报价10%以上(包罗10%)的,其招标报价不进入评标目标的盘算。

                  1、颠末开端评审及格的招标人多于5家时,去失一个最高和一个最低招标报价,剩余招标报价的算术均匀值。

                  2、颠末开端评审及格的招标人少于或即是5家时,一切招标报价的算术均匀值。

                  在算术均匀值的根底上,在开标前由投标人当众随机抽取浮动点(浮动点辨别为+1%、+0.5%、0%、-0.5%、-1%、-1.5%、-2%)后,盘算得出评标目标。

                  评标目标=算术均匀值/(1+浮动点相对值)

                  (二)招标报价得分盘算:

                  招标报价与评标目标相反时,得满分100分。招标报价与评标目标相比,每向上浮动0.5%扣1分,每向下浮动0.5%扣0.5分(高于0.5%按1%计,低于0.5%按0.5%计)。

                  第二十三条施工才能、施工方案或许施工构造设计扣分

                  (一)施工才能扣分

                  1、招标的项目司理未承当过湿陷性黄地皮区施工义务(以施工条约原件和中标告诉书为根据)者扣1.5分;

                  2、招标的项目司理未承当过同类工程(以近三年存案施工条约原件和中标告诉书为根据)者扣1.0分;

                  3、招标的项目技能担任人达不到中级以上(包罗中级)工程技能职称者扣1.0分;

                  4、拟投入机器设置装备摆设达不到工程施工要求者扣2.0分;

                  5、施工的次要技能工种布置分歧理,不克不及满意施工要求者扣1.5分;

                  同类工程的参考目标因工程种别的差别,可以依据详细项目设置。

                  (二)施工方案或许施工构造设计扣分:

                  1、施工方案或许施工构造设计不克不及指点施工者扣1.5分;

                  2、没有实行国度、行业、中央强迫性规范标准的详细步伐者扣1.0分;

                  3、没有确保工程质量的步伐者扣1.0分;

                  4、没有确保平安消费的步伐或许平安消费步伐费未单列者扣1.0分;

                  5、横道图或许网络图分局部项工程的工期分歧理或许与总工期纷歧致者扣1.0分;

                  6、没有公道的施工总立体图者扣1.0分;

                  7、没有文明施工的包管步伐者扣1.0分;

                  8、没有接纳国度、省建立行政主管部分推行的新工艺、新技能、新资料者扣0.5分。

                  第二十四条本方法第二十三条(一)施工才能、(二)施工方案或许施工构造设计中各项评审内容满意工程要求,视为及格者不得扣分。触及扣分项目时,评标委员会成员该当提交评标委员汇集体停止评审,个人经过前方可扣减该项分值。

                  第二十五条平安变乱扣分

                  (一)招标人施工现场发作四级严重平安变乱,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在3个月内的评标中,每次对招标人扣0.5分,对负有责任的项目司理每次扣0.8分;

                  (二)招标人施工现场发作三级严重平安变乱,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在6个月内的评标中,每次对招标人扣0.5分,对负有责任的项目司理每次扣0.8分;

                  (三)招标人施工现场发作二级以上严重平安变乱或许发作变乱后有瞒报举动,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在12个月内的评标中,每次对招标人扣1.0分,对负有责任的项目司理每次扣2.0分;

                  第二十六条工程质量变乱扣分

                  (一)招标人发作四级严重工程质量变乱,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在3个月内的评标中,每次对招标人扣0.5分,对负有责任的项目司理每次扣0.8分;

                  (二)招标人发作三级严重工程质量变乱,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在6个月内的评标中,每次对招标人扣0.8分,对负有责任的项目司理每次扣1.2分;

                  (三)招标人发作二级以上严重质量变乱或许发作变乱后有瞒报举动,被建立行政主管部分转达的,自转达之日起,在12个月内的评标中,每次对招标人扣1.0分,对负有责任的项目司理每次扣2.0分;

                  第二十七条修建市场不良记载扣分

                  (一)招标人被市、州建立行政主管部分查处(包罗转达、经济处分、复工整理)的,自查处之日起,在12个月内的评标中,每次对招标人扣1.0分。

                  (二)招标人被省建立行政主管部分查处(包罗转达、经济处分、复工整理等)的,自查处之日起,在12个月内的评标中,每次对招标人从总分中减去1.5分。

                  第二十八条关于有外省企业参与招标的,在评标中本方法第二十五条、二十六条、二十七条的规则可不实行。

                  第二十九条评标委员会未按本方法第二十三条、第二十四条规则评审的,评标有效,并追查评标委员会的责任。

                  第五章定标

                  第三十条评标委员会完成评标后,该当向投标人提交书面评标陈诉,说明评标委员会对各招标文件的评审和比拟意见,引荐出不超越3名的中标候选人。

                  第三十一条评标陈诉由评标委员会全体成员具名。评标委员会成员对评标陈诉有差别意见的,接纳多数听从少数的准绳构成评标陈诉。

                  第三十二条由投标人依据评标委员会提出的评标陈诉和引荐的第一中标候选人确定中标人。投标人也可以受权评标委员会依法间接确定中标人。

                  第一中标候选人保持中标后,由第二名作为中标候选人,顺次类推。招标人得分呈现相对相称时,以低报价优先的准绳确定中标人。

                  投标人该当自确定中标人之日起15日内,向工程建立投标招标办理机构提交投标招标状况的书面陈诉。

                  第六章评标规律

                  第三十三条在评标进程中,除评标委员会成员及评标监视任务职员外,其别人员不得进入评标室,不得到场评标、定标的有关任务。

                  第三十四条评标委员会成员名单在中标后果确定前该当失密。评标委员会成员该当客观、公平地实行职责,恪守评标规律,遵守职业品德,对所提出的评审意见承当团体责任。

                  评标委员会成员不得私下打仗任何招标人及好坏干系人,不得收受招标人的财物或许其他益处。

                  评标委员会成员和到场评标运动的有关任务职员,不得泄漏对招标文件的评审和比拟、中标候选人的引荐状况以及评标有关的其他状况。

                    第七章附则

                  第三十五条本方法由市建立行政主管部分担任表明。

                  第三十六条本方法自觉布之日起试行。

                  
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